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百字核心干货看懂肖钢如何部署2016

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发表于 2016-1-16 18:01:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
第一私募论坛[http://bbs.simu001.cn]肖钢讲话十项干货,概括如下:
  一、直面矛盾:股市异常波动暴露了证监会监管有漏洞
  二、监管方向:处理好四方面关系 改革和监管不懈怠
  三、改革要点:注册制、深港通、并购重组
  四、健全制度:杠杆融资、程序化交易需规范发展
  五、加强监管:强化制度执行 加强常规检查力度
  六、防范风险:保护投资者 严打违法违规
  七、证券经营机构:合规经营 强化风控
  八、上市公司:规范运作 维护中小股东合法权益
  九、私募基金:设立“黑名单” 加强监管
  十、监管人才:从严管理 调动干部积极性
  最最最核心内容在这里:注册制不会一步到位;新股不会大扩容,价格和节奏不会一下子放开;规范杠杆、严格程序化交易管理,强化期货市场监管;启动深港通,完善沪港通,研究沪伦通。
  一年一度的监管工作会议如期举行,证监会主席肖钢总结2015年工作,部署2016年重点任务,其中,不仅回顾总结了市场关注的股市异常波动,还定调了今年证监会监管工作的重点方向,即深化改革、健全制度、加强监管、防范风险,促进资本市场长期稳定健康发展。
  一万五千多字的讲话稿,“完善”、“防范”、“规范”成为出现频率较高的几个词汇,如何处理好资本市场改革节奏、力度与市场可承受度之间的关系,如何调节好发展创新和监管规范之间的平衡,肖钢讲话均有所谈及;杠杆融资、程序化交易、期货市场发展、跨市场联动交易、资管行业监管尺度,这些市场参与主体关心的话题,肖钢也未曾回避。
  以下就总结出监管工作会议中的十项干货内容,以飨读者:
  1、直面矛盾:股市异常波动暴露了证监会监管有漏洞
  2014年7月开始,我国股市出现了一轮过快上涨行情,至2015年6月12日,上证综指上涨152%,深成指上涨146%,创业板指上涨178%。2015年6月15日至7月8日的17个交易日,上证综指下跌32%。大量获利盘回吐,各类杠杆资金加速离场,公募基金遭遇巨额赎回,期现货市场交互下跌,市场频现千股跌停、千股停牌,流动性几近枯竭,股市运行的危急状况实属罕见。如果任由股市断崖式、螺旋式下跌,造成股市崩盘,股市风险就会像多米诺骨牌效应那样跨产品、跨机构、跨市场传染,酿成系统性风险。
  肖钢表示,各有关部委打好维稳股市“组合拳”,应对股市异常波动,本质上是一次危机处理,着眼于解决市场失灵问题,通过各方的共同努力,防范住了可能发生的系统性风险。这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟,不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等,也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题,我们必须深刻汲取教训,举一反三,学有所得,深化改革,健全制度,加强监管,防范风险,促进资本市场稳定健康发展。
  2、监管方向:处理好四方面关系 改革和监管不懈怠
  监管要处理好虚拟经济与实体经济的关系;处理好发展与监管的关系;处理好创新与规范的关系;处理好借鉴国际经验与立足国情的关系。
  其中,肖钢提到,要高度关注单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题,制定完善系统性风险的跟踪、监测、预警、处置工作机制。创新应是全方位的,不仅是产品业务创新,还应当包括经营机制与内控机制的创新,还有监管体制机制的创新。
  发展资本市场是中国的改革方向,不会因为股市波动而改变,2016年工作的总体要求是,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深化改革、健全制度、加强监管、防范风险,促进资本市场长期稳定健康发展。
  3、改革要点:注册制、深港通、并购重组
  肖钢提到,研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则,做好启动改革的各项准备工作,注册制改革是一个循序渐进的过程,不可能一步到位,对新股发行节奏和价格不会一下子放开,不会造成新股大规模扩容。
  进一步发展壮大证券交易所主板,增强蓝筹股市场活力,深化创业板改革。建立上海证券交易所战略新兴板,完善“新三板”制度规则体系,规范发展区域性股权市场,探索建立区域性股权市场与“新三板”的合作机制,区域性股权市场要坚持私募市场定位,以提高为中小微企业直接融资服务能力为中心,开展运营模式和服务方式创新。开展股权众筹融资试点。
  推进并购重组市场化改革,推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍,支持上市公司特别是国有控股上市公司通过资产注入、引入战投、吸收合并、整体上市等多种方式做优做强,研究实行并购重组股份协商定价,推动扩大并联审批范围,完善分行业审核。重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管,严厉打击利用并购重组进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法违规活动。
  研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券,增加债券品种,发展可转换债、可交换债等股债结合品种。发展企业资产证券化,推进基础设施资产证券化试点,研究推出房地产投资信托基金(REITs), 稳妥推进期货及衍生品市场发展,研究解决H股“全流通”问题。完善QFII、RQFII制度,逐步放宽投资额度,推动A股纳入国际知名指数,启动深港通,完善沪港通,研究沪伦通。
  4、健全制度:杠杆融资、程序化交易需规范发展
  市场平稳健康运行是当前资本市场的重要任务,肖钢表示,要适应市场情况,及时填补制度漏洞,提高制度有效性。
  一是规范杠杆融资。进一步完善证券公司融资融券业务逆周期调节机制,合理控制业务规模,促进融资和融券业务均衡发展。依法管理、严格限制杠杆比例过高的股票融资类结构化产品,禁止证券基金期货经营机构为民间配资提供资金和便利。加强对各类股市杠杆融资的风险监测、识别、分析和预警。
  二是严格程序化交易管理。针对我国程序化交易中存在的突出问题,细化证券公司、期货公司为经纪客户提供程序化交易系统接入的规定,完善证券基金期货经营机构在自营、资管、公募基金管理中采用程序化交易的监管要求,维护公平交易环境。
  三是强化期货市场交易管理。制定实控关系账户管理细则和异常交易监管规则,研究完善认定标准及自律监管措施。规范发展股指期货市场交易,合理控制交易持仓比例和期现成交比例,有效抑制过度投机。
  四是加强跨市场联动交易管理。建立期货与现货、场内与场外、公募与私募等多层次资本市场的统一账户体系,实现跨市场交易行为的统一识别和监控。加强对资本市场与其他金融市场之间、境内外资本市场之间“共振”影响的评估研判。
  五是促进资产管理业务规范发展。整合完善证券基金期货经营机构资产管理业务管理办法,统一业务规则,明确监管标准。制定出台统一的证券基金期货经营机构资产管理业务自律规则,强化对资管产品备案、风险监测的自律管理。
  5、加强监管:强化制度执行 加强常规检查力度
  对于事中事后监管转型,肖钢表示,事中监管要抓早抓小、抓实抓细,坚决遏制苗头性、倾向性问题,不能因未出现大的风险就放过。事后监管要依法从严处罚,严厉打击各类违法违规行为。
  要加强对投资者适当性管理和开户审查的监管,确保客户身份信息的真实性。加强证券期货账户管理,严格落实账户实名制,坚决查处各类转借账户以及开立虚拟账户、子母账户和“拖拉机”账户等违规使用账户的行为,坚决取缔各类非法证券期货业务。加强对证券基金期货经营机构信息系统外部接入的管理。
  建立健全上市公司信息披露制度规则体系,完善上市公司股权质押信息报送和披露规则,完善大宗交易减持信息披露规则,增加具体受让人信息,完善停复牌制度,缩短停牌时间,减少随意停复牌现象,统一上市公司行政监管措施实施标准。加强非上市公众公司监管,落实现场检查工作规程,强化“新三板”挂牌公司制度规则执行和自律管理要求。
  加强对公募基金流动性监管,进一步完善监管规则,建立公募基金流动性风险综合防控机制。对私募基金等“类金融机构”在“新三板”挂牌和融资活动,要深入研究并加强监管。加大对利用“举牌”搞利益输送、老鼠仓等违法违规行为的查处力度。加强对会计师和律师事务所、资产评估机构等证券服务中介机构的监督检查,督促其提高执业质量。落实随机抽查检查对象、随机抽取检查人员、检查结果公开的“两随机、一公开”制度,定期开展常规性检查。
  6、防范风险:保护投资者 严打违法违规
  肖钢表示,建立健全债券市场风险防控体系,开展互联网金融风险专项整治,规范互联网股权融资活动,摸底排查风险隐患,严厉查处违法违规行为,妥善处理风险案件。规范私募投资基金运作,组织力量排查以私募基金名义搞非法集资、利益输送等问题和风险,继续做好各类交易场所清理整顿工作,重点配合有关方面做好清理整顿和风险处置工作。抓好贵金属类交易场所专项整治措施落实。持续打击违法违规行为,保持高压态势。抓紧出台线索发现、证据认定有关制度规则和标准。
  加强投资者保护工作,研究出台证券期货投资者适当性管理制度,把投资者教育放在突出位置,充分揭示产品风险,引导投资者树立理性投资理念,自担风险,自负盈亏,提高风险意识和自我保护能力,推广热线投诉与调解对接。
  加快监管基础设施建设,强化监管保障,要持续推进监管业务需求数据集中统一到中央数据库,加快历史数据和新增数据入库。做好证监会权力和责任清单编制试点,拟取消和下放的权责事项,要建立第三方评估机制。
  7、证券经营机构:合规经营 强化风控
  肖钢表示,券商创新中出现了一些问题,有的过于倚重搞资金融入融出、赚取利差等资金中介类业务,“以钱炒钱”,偏离了服务实体经济的宗旨;创新业务和产品追求高杠杆,加剧了市场波动;热衷于扩张通道类业务,偏离了现代资产管理方向。要加强对证券基金期货经营机构创新的规范和引导,对新产品、新业务要及时制定监管规则,做好风险监测监控和持续监管。
  证券经营机构要全面落实“了解你的客户”原则,加强投资者适当性管理,把合适的产品卖给合适的投资者,强化风险管控,一些机构风控意识不强,风控能力与业务增长不匹配,一些机构过度扩张资产管理规模,发生多起违约事件,兑付风险高企。一些公募基金未经审慎风险评估,高比例集中持有创业板股票,自身风险积聚的同时,也给市场造成了较大风险,特别是在股市异常波动期间一度出现流动性问题,险些酿成行业危机。
  肖钢表示,近期的压力测试显示,一些公募基金的流动性风险不容小视。证券基金期货经营机构要树立主动风控、全员风控的理念,建立健全自身的流动性保障和应对机制,切实防范风险外溢。
  此外,强化守法合规,强化社会责任意识,在股市异常波动期间,有些机构不仅未能担当起稳定股市的责任,反而放任违法违规行为,影响极其恶劣。证券基金期货经营机构增强“抱团取暖”的精神。
  8、上市公司:规范运作 维护中小股东合法权益
  截至2015年底,我国境内上市公司2827家,总市值53.13万亿元。肖钢表示,上市公司要公开透明,给投资者一个真实的公司。“有的公司选择性披露,报喜不报忧;有的公司随意更名编造题材,迎合市场炒作;有的公司信息披露模板化、格式化,缺乏针对性。”上市公司要始终把信息披露真实、准确、完整、及时、公平的“十字要求”铭记在心。
  同时,要维护中小股东合法权益,当前不少企业盈利压力大、现金流趋紧,要提防上市公司控股股东、实际控制人占用上市公司资金问题卷土重来。并且,企业要规范运作。上市公司要立足于公司价值持续增长进行市值管理,坚决不搞伪市值管理、真欺诈操纵;立足于做强主业进行融资,不能总想“以钱炒钱”、赚快钱。董监高不得利用职权谋取私利或为他人谋利,要远离虚假披露、市场操纵、内幕交易三条高压线,更不能沦为少数利益者的代言人。要加强对上市公司现金分红、市值管理、并购重组和再融资等重点领域的专项检查,对检查发现的问题,要及时采取监管措施,涉嫌违法违规的,要及时立案查处。要加强对上市公司董监高及大股东的培训,推广最佳公司治理和规范运作的实践案例。
  9、私募基金:设立“黑名单” 加强监管
  肖钢指出,私募基金要坚持诚信守约,有些私募基金管理人不如实填报信息,不如实登记多地注册的多个关联机构或分支机构,长期“失联”,甚至违反合同约定,私自改变投资方向,欺骗投资者搞利益输送等。要强化对私募基金的诚信约束,对诚信缺失的私募基金管理人,要通过取消登记、信息公示、纳入“黑名单”、纳入诚信档案等措施予以惩治,不能让害群之马损害全行业声誉。
  同时,坚持依法合规,有的公开推介私募产品,承诺保本保收益,向非合格投资者募集资金;有的因投资失败而“跑路”;有的借私募基金名义搞非法集资,涉案金额巨大。加强私募基金监管,既要抓紧完善相关法律法规,健全监管制度,全面加强对宣传推广、投资管理、利益冲突、客户资金安全等风险多发环节的专项检查,同时要严惩私募基金的违法违规行为,逐步消除风险隐患。强化行业自律,建立声誉约束机制,抓紧制定完善私募基金募集行为管理办法和内部控制、信息披露、投资顾问、托管外包、合同指引等自律规则,增强行业自律的内外部约束。
  10、监管人才:从严管理 调动干部积极性
  肖钢表示,要严格履行选人用人的领导把关责任,严肃组织人事纪律,坚决防止跑官要官、说情打招呼、带病提拔,实行干部提拔全过程纪实。认真落实轮岗交流、任职和公务回避、离职审批等制度。对发现的个人事项报告失实、违规因私出国(境)、档案造假等情形,要研究提出处理意见,该处理的要处理,该纠正的要纠正,该批评的要批评。
  同时,要多方面调动干部积极性。“资本市场发展变化快,各项任务很重,系统内广大干部压力很大,干部离职也比较多,对此我们要正确对待,变压力为动力,砥砺前行。”
  肖钢指出,多渠道、多方式培养锻炼干部,重点围绕监管能力不适应等问题,有针对性地开展干部培训。干部职工在政策规定范围之内的活动、待遇、福利,要有保障。
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我在顶贴~!~
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呵呵,等着就等着....
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感觉好像在哪里看过了,汗~
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希望大家都有好运
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将薪比薪想一下,算了,不想活了。
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