行拘拟降至14岁
“公安部将推动一批重点立法项目，积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这是5月27日至28日召开的全国公安机关执法规范化建设推进会上传出的消息。会议提到的治安管理处罚法修订工作，再次引起了中国政法大学副教授苑宁宁的注意。“国务院2019年立法工作计划显示，治安管理处罚法修订草案(以下简称修订草案)今年拟提请全国人大常委会会议审议。据我了解，修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。”苑宁宁近日接受《法制日报》记者采访时说。2017年1月，公安部发布了治安管理处罚法修订公开征求意见稿(以下简称征求意见稿)。与现行法律相比，征求意见稿取消了十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚的规定。也就是说，除初次违反治安管理外，对十四周岁至十六周岁未成年人依法给予的行政拘留要予以执行。对此，北京师范大学教授宋英辉直言，行政拘留是一种行政处罚措施，对未成年人适用行政拘留，除了使行为人留下案底外，难以发挥教育矫治作用。现行法律规定最大的问题是没有后续如何有效管束和帮教，导致执法实践中大多时候简单地一放了之。“如何有效处置违法未成年人，我国地方公安机关也在积极探索，积累了有益经验。比如，北京市公安局海淀分局创新了训诫帮教制度，经过几年的验证，效果显著。建议在对治安管理处罚法进行修改时，明确规定帮教制度，为科学有效处置违法未成年人提供法律依据。”苑宁宁说。降低行政拘留年龄下限存争议现行治安管理处罚法规定，对于“已满十四周岁不满十六周岁的”和“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”未成年人，在违反治安管理处罚法时，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。宋英辉指出，这一规定的初衷是保护未成年人，避免关押造成其身心伤害。但是，由于没有规定后续如何管束和帮教，实践中大多一放了之。由于这些违法未成年人的心理行为偏常问题并没有解决，导致一些未成年人特别是闲散或流浪未成年人一犯再犯，甚至最后走上犯罪的道路，成为影响社会治安的一大顽疾。为了根治这一顽疾，征求意见稿拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。征求意见稿规定，对于“已满十四周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”未成年人，在违反治安管理处罚法时，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。“据我了解，修订草案依然保留了这一规定。也就是说，以后那些十四周岁至十六周岁的‘熊孩子’，在违反治安管理处罚法时，很有可能会被处以行政拘留。”苑宁宁说。对于这条规定的修改，专家们的看法并不一致。西北民族大学民族学与社会学学院讲师常进锋长期关注未成年人保护问题，还专门就校园欺凌问题开展过调查。“通常来说，十四周岁一般是初中或者高一学生，是处于青春期的未成年人最活跃的一段时期，也是最叛逆的一个阶段。降低行政拘留年龄下限，可以对校园欺凌行为起到惩戒作用，对于维护学校安全和社会稳定具有重要作用。”常进锋说。常进锋直言，保护不等于纵容，严苛不等于毁掉。我国对于青少年犯罪的惩治遵循宽严相济的原则，降低行政拘留年龄的下限，并没有背离这一原则，恰恰是对这一原则的拓展和延伸。但宋英辉和苑宁宁则认为，降低行政拘留年龄未必能实现保护未成年人的初衷。“行政拘留是一种临时性限制人身自由的措施，具有强制性和惩罚性。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁，其所处环境会发生巨大变化，这会对未成年人的大脑发育、性格养成、心理健全产生影响，甚至有可能促成其形成反社会人格，导致攻击性增加，日后矫正的难度更大。”苑宁宁说。宋英辉指出，对未成年人予以行政拘留，临时限制人身自由，的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系，在短时间内防止他们继续实施违法行为，但作用非常有限。由于行政拘留缺乏针对性且期限短，这一措施无法解决未成年人原本存在的心理行为偏常，消除其诱因，也难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求，不可能从根本上预防再次违法或犯罪。缺乏后续教育措施或导致再犯对于宋英辉和苑宁宁的担忧，江苏省淮安市淮阴区检察院未检科科长赵学刚非常认可。2017年初，淮阴区检察院对2014年至2016年办理的103名未成年人刑事案件进行了统计和调研，发现有54人之前有被行政处罚的前科，占未成年人犯罪总人数的52.4%。“行政拘留最多也就15天，出来以后怎么办?这些孩子的头上必然被贴上‘进去过’的标签。这些孩子会因为拘留15天而改过自新?还是会自暴自弃、变本加厉?从我们的办案实践看，显然出现后面情况的可能性更大。”赵学刚说。苑宁宁也认为，对处于学龄阶段的未成年人予以行政拘留，会短暂中断其接受教育的过程，且容易形成标签效应，使之受到排斥或歧视，有的甚至会自暴自弃，给回归正常学习生活造成困难。赵学刚直言，很多孩子就是因为“进去过”而认识“里面的朋友”，发生“交叉感染”，本来只是打架斗殴、小偷小摸，出来以后不仅会偷，还会抢、聚众滋事，再犯屡犯，甚至团伙作案、被黑恶势力吸纳、利用，成为社会永远的对立面。赵学刚认为，未成年人出现问题，大多是家庭、社会教育不当导致的。这时候更多的应该是家长和社会的自我反省，而不是对孩子一罚了之。“缺乏后续教育挽救措施，违法的未成年人缺乏对法律的敬畏感，是导致未成年人再犯的重要原因。”赵学刚说。公安机关必要时应进行跟踪帮教北京市公安局海淀公安分局法制支队未成年人案件审查中队中队长齐艳艳在接受记者采访时，用案例和数据道出了帮教机制的重要性。近日，北京警方查获一起未成年人卖淫案。据介绍，16岁少女龙某某、15岁少女龙某在老家辍学后，到京从事卖淫活动，后在其暂住地内被民警查获。因两名少女系初次违法，警方对二人处以行政拘留不执行的处罚。考虑到两人既是违法人，也是被害人，民警在对两人进行处罚的同时，对其身份背景、家庭环境、心理状态等进行了全面了解，并决定联合司法社工对二人展开后续训诫和救助工作。目前，经多方努力，两名少女顺利返回原籍，且准备重返校园，回归安全稳定的生活状态。今年年初，北京市公安局出台了关于未成年人案件办理和帮教工作的专门规定，探索建立针对涉法涉诉未成年人的“民警、家长、社工”三位一体全方位帮教工作机制。“几年前，海淀分局在全国范围内首创训诫感化制度，这一制度涵括了训诫、跟进、解除三大块内容，由承办警官、司法社工、违法未成年人及其父母四方共同完成并负责。从2013年到现在，我们共跟进帮教了800多名未成年人，再犯的不超过5人，效果很好。”齐艳艳说。齐艳艳希望，在对治安管理处罚法进行修改时，可以考虑将帮教措施写入其中，从而加大对未成年人的保护力度。专家认为，在修改治安管理处罚法中明确帮教措施，既是通过立法的方式把成功经验固定下来，也为这一措施的开展提供明确的法律依据，将有利于未成年人的健康成长。宋英辉建议，在对治安管理处罚法进行修改时，将“对违反治安管理的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则”写入总则部分。苑宁宁认为，可以整合第二章(处罚的种类和适用)有关未成年人的相关规定，在适当位置单独设置为一条。具体条文为：已满十二周岁不满十八周岁的未成年人违反治安管理的，公安机关予以训诫，根据案件情况公安机关也可以交由学校进行告诫，必要时成立帮教小组，制定改正计划，进行跟踪帮教。 行拘拟降至14岁是真的吗?行拘拟降至14岁原因揭秘合理吗?-今日看点2小时前 - 为了根治这一顽疾,征求意见稿拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。 征求意见稿规定,对于“已满十四周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的”未成年...
- 私募-炒股-创业
行拘拟降至14岁?专家们的看法并不一致_新闻频道_中华网
2小时前 - 行拘拟降至14岁 行政拘留年龄从16岁降至14岁? “公安部将推动一批重点立法项目,积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这...
[私募-炒股-创业news.china###/socialg...]- 私募-炒股-创业
【热议】行拘拟降至14岁是怎么回事 行拘年龄为什么要拟降至14岁...
1小时前 - 导读:未成年人犯法也要被刑拘负责任的,以前十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚的规定现在要改变了,行拘拟降至14岁是怎么回事?行拘年龄...
ent.zdface###/mxkb/20...- 私募-炒股-创业
行拘年龄拟从16岁降至14岁 具体什么情况?_深港在线
21分钟前 - 中国政法大学副教授苑宁宁称,“治安管理处罚法修订草案今年拟提请全国人大常委会会议审议。修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。” ...
yl.szhk###/2019/06/05...- 私募-炒股-创业
行拘拟降至14岁具体情况是什么 是否能减少青少年犯罪_有途教育
2小时前 - 行拘拟降至14岁具体情况 近日,公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》,其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。...
- 私募-炒股-创业
行拘年龄拟从16岁降至14岁 恶魔不论年龄_深港在线
1小时前 - 行拘年龄拟从16岁降至14岁 恶魔不论年龄,小编带你们看一下吧。... 行拘年龄拟从16岁降至14岁 恶魔不论年龄,小编带你们看一下吧。 ...
bm.szhk###/2019/06/05...- 私募-炒股-创业
行拘拟降至14岁?专家们的看法并不一致_新闻频道_中华网
2小时前 - 行拘拟降至14岁 行政拘留年龄从16岁降至14岁? “公安部将推动一批重点立法项目,积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这...
[私募-炒股-创业news.china###/socialg...]- 私募-炒股-创业
行拘拟降至14岁 缺乏后续教育措施或导致再犯(2) - 南方财富网
1小时前 - 行拘拟降至14岁 缺乏后续教育措施或导致再犯(2),行政拘留是一种临时性限制人身自由的措施,具有强制性和惩罚性。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁,...
- 私募-炒股-创业
治安处罚草案提请审议 行拘年龄拟从16岁降至14岁_银行信息港
40分钟前 - 但是毕竟太小了,还是不要关进去,在外面教育教育吧,这么小的年龄就有关进去的记录,会自暴自弃,对于以后的成长不利,我相信大多数家长会同意我的观点吧...
- 私募-炒股-创业
全国治安处罚草案提请审议:行拘年龄拟从16岁降至14岁 - 逗趣网
41分钟前 - 在很多人的理想中,年龄小的孩子应该都是纯洁善良的。可是事实不尽然,暴力行为不分年龄!2018年12月,湖南12岁的男孩因不满母亲管教太严,挥刀将母亲...
- 私募-炒股-创业 淘宝风云榜_上【天猫】淘宝商城_限时特价_买了就值
淘宝风云榜 「天猫」淘宝商城,品牌旗舰,正品特惠,限时特价中,让您省钱也省心!「天猫」淘宝商城,放心的网上购物平台!
2019-06- 评价 广告
今日软件排行榜--百度搜索风云榜
QQ是腾讯QQ的简称,是腾讯公司开发的一款基于Internet的即时通信(IM)软件。目前QQ已经覆盖Microsoft Windows、OS X、Android、iOS、Windows Phone等多种主流平台。其标...
top.baidu###/buzz?b...- 私募-炒股-创业
今日网络游戏排行榜--百度搜索风云榜
《刀塔2》也被称作《DOTA2》,由《DOTA》的地图核心制作者IceFrog(冰蛙)联手美国Valve公司研发的一款游戏,于2013年4月28日开始测试,发布中文名为“刀塔”,是该系...
top.baidu###/buzz?b...- 私募-炒股-创业
今日小说排行榜--百度搜索风云榜
49 都挺好 search 简介 图片 指数 2946 50 少年歌行 search 简介 图片 指数 2941 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/buzz/bo....- 私募-炒股-创业
今日帅哥排行榜--百度搜索风云榜
49 魏大勋 search 图片 贴吧 视频 976 50 郭富城 search 图片 贴吧 视频 974 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/buzz?b...- 私募-炒股-创业
全部榜单--百度搜索风云榜
科技 手机 软件 金融 热搜股票 创业板 中小板股票 ©2017 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 关注我们: 风云榜轻应用扫描打开 ...
top.baidu###/boards- 私募-炒股-创业
风云时讯--百度搜索风云榜
2019年5月28日 - 9 北向资金尾盘异动 5677623 search 10 阿里香港二次上市 5597920 search 完整榜单 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源...
top.baidu###/news- 私募-炒股-创业
今日热门搜索排行榜--百度搜索风云榜
99 天猫 search 简介 新闻 视频 46676 100 阿里云 search 简介 新闻 视频 45837 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/buzz/top...- 私募-炒股-创业
人群风向标--百度搜索风云榜
电影 电视剧 综艺 动漫 年龄风向标 娱乐 人物 小说 热点 生活 热搜 电影 电视剧 综艺 动漫©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/population- 私募-炒股-创业
生活榜单首页--百度搜索风云榜
search 8 sk-ii search 9 海蓝之谜 search 10 科颜氏 search 完整榜单 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/category...- 私募-炒股-创业
科技榜单首页--百度搜索风云榜
8 知乎 76523 search 9 汽车之家 69712 search 10 百度网盘 67691 search 完整榜单 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu###/category...- 私募-炒股-创业 时间不限所有网页和文件站点内检索
搜索工具百度为您找到相关结果约15,700,000个
淘宝风云榜_上【天猫】淘宝商城_限时特价_买了就值
淘宝风云榜 「天猫」淘宝商城,品牌旗舰,正品特惠,限时特价中,让您省钱也省心!「天猫」淘宝商城,放心的网上购物平台!
www.tmall.com 2019-06- 评价 广告
音乐类别首页--百度搜索风云榜
7 可念不可说 音频 mv 崔子格 8 下雨了 音频 mv 薛之谦 播放榜单 查看更多 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu.com/category...- 百度快照
今日娱乐名人排行榜--百度搜索风云榜
49 巩俐 search 简介 贴吧 视频 1786 50 窦骁 search 简介 贴吧 视频 1784 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: ...
top.baidu.com/buzz?b=...- 百度快照
热搜榜单首页--百度搜索风云榜
7 萝莉 968 8 槑 950 9 duang 909 10 3c认证 905 完整榜单 ©2019 Baidu 使用百度前必读 关于百度风云榜 搜索指数数据来源: 登录 | 百度首页...
top.baidu.com/category...- 百度快照
百度搜索风云榜
7 金晨 24150 8 高圆圆 23020 9 易烊千玺 21824 10 杨超越 19956 完整榜单>> 回顶部↑ 电影 | 电视剧 | 综艺 | 动漫 | 人物 小说 百度首页电脑版...
top.baidu.com/wap/- 百度快照
百度搜索风云榜
> 今日小说排行榜1 圣墟 1429626 2 一念永恒 879548 3 太古神王 749136 4 龙王传说 671718 5 武炼巅峰 480173 6 永夜君王 270971 7 修罗武神 238958 8 最强...
top.baidu.com/wap/b......- 百度快照
原创风云榜_起点中文网
5天前 - 起点中文网小说排行榜提供最新、流行、经典、精品原创小说排行榜,涵盖:玄幻小说排行榜,奇幻小说排行榜,武侠小说排行榜,仙侠小说排行榜,都市小说排行榜...
https://www.qidian.com/rank/yu...- 百度快照
点击进入“劲舞风云榜”页面>>> - 登录
久游通行证: 久游密码: 验证码: 久游网全球版权所有,侵权必究 Copyrights by T3 Entertainment. Licensed by YD Online Corp. Chinese Language Version Rights ...
jwfy.9you.com/- 百度快照 - 评价
风云榜-猪八戒
畅销榜 热卖服务 等你而来 服务商品排名 店铺排名 查看完整榜单 > 口碑榜 雇主信赖 口碑传承 查看完整榜单 > 火力榜 品牌实力 雇主保障 服务商品排名 店铺排名...
https://www.zbj.com/rankIndex/...- 百度快照
风云榜
风云榜-最新的风云资讯... 风云榜 > 首页 【我要雷人】 热门搜索: 美女 whor 海运 troj kapp 东楼 北京地铁票价计算器 张杰谢娜离婚邓紫棋是小三? [...
hot.bm8.com.cn/- 百度快照
搜狗热搜榜
和颂关注杨幂职黑 和颂关注杨幂职黑还上了热搜榜 公司发声明道歉 实时热点更多>> 1日本安全神话破灭9557 2韩球员踩中国奖杯9075 3遗弃亲儿子换土...
top.sogou.com/- 百度快照 - 评价
相关搜索
页:
[1]