山西：小额贷款公司发展中存在的问题应引起关注
2010年10月20日，山西省政府出台了《山西省小额贷款公司试点暂行管理办法》，对全省小额贷款公司的设立、运营、羁系等方面举行了明确规定。自试点工作开展以来，长治县先后创建了三家小额贷款公司，克日，人行长治县支行对辖内小额贷款公司举行了实地观察，发现小贷公司存在发展定位禁绝确、业务发展不规范、资金泉源不充实、监视管理难落实、征信体系进入偶然愿等标题，需引起有关部门的关注。一、存在的标题一是发展定位禁绝确。根据《山西省小额贷款公司试点暂行管理办法》（以下简称《暂行管理办法》）的规定，设立小额贷款公司的目标是“为了缓解‘三农’和小企业贷款难标题”。但据观察，2011年长治县注册两家小额贷款公司，2012年增长了1家，进入2013年三家小贷公司在工作操持中提出“夺取一到两年的时间公司改制为村镇银行”，并列入县委、县政府工作目标中，可见小贷公司创建的紧张目标在于日后按规定改制为村镇银行，从而显着背离了小额贷款公司的设立初志。二是业务发展不规范。山西省政府《暂行管理办法》中明确规定“小额贷款公司发放贷款，应对峙‘小额、分散’的原则”和“小额贷款公司70%的资金应发放给贷款余额不高出50万元的小额乞贷人”。但从观察环境看，自创建以来，停止2014年11月末三家小额贷款公司贷款余额2.2亿元，匀称单笔金额高达1000万元，与省政府的管理规定存在较大的弊端。三是资金泉源不充实。山西省政府《暂行管理办法》明确规定“本办法所称小额贷款公司，是指在山西省内依法设立的，不吸取公众存款，策划小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司”、“小额贷款公司的紧张资金泉源为股东缴纳的资源金、捐赠资金，以及来自不高出2个银行业金融机构的融入资金”，从而明确了小额贷款公司“只贷不存”和紧张以股东出资额举行贷款的市场定位。从观察环境看，长治县三家小额贷款公司的注册资源金为21600万元（三家分别为1亿、5000万元、6600万元），如今尚无社会捐赠资金和银行融入资金，而三家小贷公司累计发放贷款4.1亿元，贷款客户在300户左右，年贷款匀称余额1.3亿元，2014年11月末贷款余额2.2亿元，资金投放速率要远远快于资金接纳速率，资金面告急状态在所不免。四是监视管理难落实。山西省政府《暂行管理办法》明确规定“县级政府是小额贷款公司风险防范处理的第一责任人，依法构造金融办（或相干机构）、工商、公安、经贸、银监、人民银行等职能部门跟踪资金流向，严肃打击非法集资、非法吸取公众存款、高利贷等金融违法活动”，也即由政府部门牵头，会同工商局、人民银行、银监部门等部门创建联席聚会会议，共同管理小额贷款公司，由县级工商部门负担一样平常管理。由于小额贷款公司不是金融企业，禁绝吸取存款，不核发策划金融业务允许证，但也不是一样平常的企业，因此必要有特殊的、专业的羁系安排。如今以联席聚会会议情势的管理，难以对风险举行提前预警和及时辨认，工商部门也不具备管理这类特殊企业的专业技能和履历。五是征信体系进入偶然愿。山西省政府《暂行管理办法》中指出“人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向举行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入企业和个人光荣信息底子数据库”，客岁人民银行已允许小贷公司纳入征信体系，但小贷公司纳入征信体系意愿不是很强，天然也无法将其贷款业务及时收罗到企业和个人光荣信息底子数据库中。二、政策发起一是加强对小额贷款公司的合规性管理。发起政府金融办加强对小额贷款公司的监视管理，要求其严格实行山西省政府《暂行管理办法》的有关规定，不得偏离小额贷款公司的市场定位，切实将支持“三农”和小企业发展作为公司的长期发展宗旨，并严格按照“小额、分散”的原则开展信贷业务。二是创建银行与小额贷款公司的互助机制。人民银行和银监部门加强工作和谐力度，资助小额贷款公司与辖区银行业机构创建精良的互助机制。在充实防控风险的底子上，由银行向小额贷款公司举行融资，并由融资银行代为查询光荣信息，并将小额贷款公司的业务数据录入征信体系。三是有用管理一样平常羁系缺位的困难。发起政府金融办调用专业职员充实办公室，详细负责小额贷款公司的羁系和和谐变乱，以有用管理部门联席聚会会议轻易造成羁系情势化的标题。四是加大对小额贷款公司的支持力度。地方政府加大对小额贷款公司税收优惠、政策服务等方面的支持力度，人民银行充实应用征信体系和小额资金整理体系支持小额贷款公司的业务发展，积极支持小额贷款公司接入征信体系等底子性技能支持方式。
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